近年以来，衡阳县委、县政府大力实施 "生态立县、产业兴县、文化强县"三大战略，主动适应和引领经济发展新常态，创新招商方式，打造招商平台，对接重大项目，招商引资工作成效明显。

招商引资工作成效

2018年以来，全县共签约重大产业项目16个（阳光仿古园林陶瓷、县城污水垃圾处理设施及污水管网工程、新合作平战结合人防工程、年产3万吨湖之酒基地建设、未来康养小镇、清花湾田园综合体、步步高·新时代商业综合体、将军陶瓷、百汇国际博览城、华中国际珠宝加工交易中心、井头石材矿区"沉淀池废泥加工"环保处理中心、衡阳市西园农产品物流园、衡阳台源乌莲农业特色产业园、关市有机蔬菜种植基地建设、工业用金刚石单晶及饰品钻石生产、文杰陶瓷原料深加工），合同引资108.62亿元。其中工业项目6个，农业项目3个，现代服务业项目5个，城市基础设施建设项目2个。目前已履约项目13个，未履约项目3个（年产3万吨湖之酒基地建设、未来康养小镇、华中国际珠宝加工交易中心）。

二、目前存在的问题及困难

我县前期招商引资取得了一定成绩，但由于诸多因素的影响，目前，还存在着一些问题和困难：

（一）生产要素保障更难。近年来我县虽然洽谈、签约了一大批重大招商项目，但由于土地、资金等生产要素的制约，尤其是防范和化解金融债务风险以来，地方投融资政策收紧，对下一步项目落地的要素保障和基础设施的完善带来巨大压力，直接导致地方政府对项目招商的落地持更加谨慎和稳重的态度。

（二）招商引资的吸引力有待增强。一是虽然我市出台了招商引资"黄金30条"等优惠政策释放红利，但是相比于西部和沿海地区招商政策还存在一定差距。二是近年来国内人工费，土地、设备、原材料等要素价格上涨，相比于东南亚沿海各国较低的劳动力成本和生产成本，国内企业外迁的现象屡见不鲜。

（三）部门联动服务意识有待增强。一是产业园区体制需进一步理顺和完善，园区与相关职能部门的联动协作有待加强。二是相关职能部门需严格遵循上级诸多的执法程序，对招商项目落地会带来一些阻力，需要进一步简化执法流程，优化服务环境。三是水电等企业对招商项目企业收费偏高，优惠力度不够，协调存在困难。

（四）企业自身瓶颈需突破。一是招工培训难。工业园区部分企业处于扩产提能阶段，用工需求旺盛，部分企业存在用工不足问题。二是资金短缺。受国内国际经济下行的影响，有的投资方资金压力大，有的在等待观望，有的融资困难等，影响了项目如期开工。

三、建议

（一）加大要素保障的进一步统筹和协调。建议在全市范围内甄选一批优质项目，统筹协调各县市区项目的要素保障，加大对自然资源、发改、电力部门的指导和协调，在土地、财税、金融、投资、劳动用工、商贸等方面给予政策支持。

（二）创新招商方式。一要突出围绕产业抓招商，各县市区要突出自身重点产业，抓全产业链招商，形成合理的差异化布局。二要搭建平台促招商，各县市区既要加强与各地商会的进一步联系，也要加强与全国各行业协会的联系，力求搭建更好的平台。

（三）优化服务环境。建议我市集中抓一批项目优化服务典型，对项目服务好的地方和部门建议给予相应的奖励，通报和处理一批干扰项目落地的案例，完善奖惩机制以促进各部门的积极配合。