1月19日上午，衡阳县第十六届人民代表大会第六次会议在夏明翰文化宫隆重开幕。

肩负着全县人民重托的县人大代表怀着无比激动的心情，意气风发、满怀豪情步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

夏明翰文化宫内气氛庄重热烈，与会代表的脸上暖意融融，信心满怀。主席台帷幕正中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分列两侧，与文化宫内璀璨的灯光交相辉映。会场上悬挂的“加强党的领导，全面推进依法治县，团结引领全县人民，为建设富强民主文明和谐衡阳县而努力奋斗”的横幅，昭示了大会的主题，表达了代表们的心声。

会议由大会主席团常务主席、执行主席刘健主持。本次大会应到代表350人，因事、因病请假5人，实到代表345人，符合法定人数。

县委书记王洪斌，县人大常委会主任刘健，县委副书记、县长熊超群，县委副书记何子君，县政协主席杨秋良，县人大常委会副主任陈先礼、黄威虎、周良光、易成利，县人大常委会党组成员廖瑞荣在主席台前排就座。

县领导龙国项、彭应龙、白尤云、凌英、王苏龙、阳旭辉、肖正才、蒋达宏、方云耕、贺畅、聂晓黎、徐振宇、王鹏、周铁生、肖文告、范振华、邹文胜、宋任飞、王致伟、刘诗秋、梁祚华、彭家果、凌晓林、陈吉红、宁春生在主席台就座。

原县人大常委会主任周传福、王友生，原县政协主席王永明，县人民法院院长张华清，县人民检察院检察长杨晓春，西渡高新技术开发区管委会主任刘运文，市现代农业示范园管委会主任邹远国，市界牌陶瓷总厂厂长王明达，县人武部副部长彭宏明，县消防大队队长张阳平、教导员刘长青在主席台就座。

大会主席团其他成员在主席台就座。

8:30，刘健宣布：衡阳县第十六届人民代表大会第六次会议开幕。与会代表全体起立，和着雄浑的节奏唱响了雄壮的中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中县人民政府县长熊超群向大会作政府工作报告。报告分为三个部分：一、攻坚克难，团结奋进，2014年工作成效显著;二、认清形势，提振信心，科学谋划2015年工作;三、求真务实，奋力拼搏，推进经济社会健康发展。

熊超群饱含深情地回顾了过去的一年。他说，过去一年，面对错综复杂的形势，全县上下紧紧围绕“生态立县、项目兴县、依法治县”三大发展战略，凝心聚力，负重奋进，实现了经济社会平稳较快发展，基本完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。结构调整不断优化，发展步伐稳中有进。全年预计实现地区生产总值2263.2亿元，同比增长9.5%;三次产业比重调整为23.6：39.9:36.4;财政总收入11.6亿元，增长15.01%;城镇居民人均可支配收入达24111元，增长11.0%，农民人均可支配收入达12346元，增长13.0%;实现工业总产值313.8亿元，增长6.3%，实现工业增加值98.22亿元，增长7.8%;实现社会消费品零售总额68.68亿元，增长13.0%;金融机构各项存款余额239.82亿元，增长17.9%，各项贷款余额75.27亿元，增长10.5%。项目建设扎实推进，发展后劲明显增强。完成全社会固定资产投资195.2亿元，增长29.0%;项目建设融资25亿元，征地11000亩，拆迁1900余户;新开工项目236个，实施省重点项目51个。改革开放全面深化，发展活力逐渐释放。行政审批事项大幅减少，取消行政审批17项;57家国有(集体)企业完成改制立项;井头镇、长安乡在全市率先并村试点，取得圆满成功;审批外资项目14个，到位外资8680万美元，增长18.9%;引进内资项目65个，实际到位内资24亿元，增长15%;国家、省、市科技项目立项14项，申请专利260件;新增中国驰名商标2件，国家地理标志产品1个。城乡面貌日益变新，人居环境持续改善。完成了全县城乡一体化总体规划编制及县城总体规划修编;启动城区“百园行动计划”和加快背街小巷改造，完成5个小游园建设和15条背街小巷改造;完成新造林面积6.5万亩，通道绿化1250公里，创建“绿色村庄”52个，查处各类森林火灾案件150起。社会事业长足进步，民生福祉不断增进。新增城镇就业10078人、农村劳动力转移就业9100人;完成保障性住房610套，发放农村危房改造补助资金1739万元;省、市定的16件重点为民办实事项目全部完成;新农合参合人数94.1万人，参合率99.89%;再度荣膺“全国文化先进县”，安全生产和人口计生工作被评为全省先进县。自身建设不断加强，行政行为日趋规范。县政务服务中心进驻单位增加到68个，审批及服务事项达352项;办理人大代表议案、建议、意见101件，政协委员提案129件;整改“四风”问题50余个，完善规范性制度32项，清退临聘人员2062人，规范和纠正在编不在岗人员1040人，清理“吃空饷”人员17人，全县“三公”经费下降30.66%。

在肯定过去一年的成绩的同时，熊超群指出，当前，全县经济社会还存在发展速度不快、发展质量不高、思想解放不够、担当意识不强等矛盾和问题。对此，我们必须高度重视，切实转变观念，转变作风，积极抢抓发展机遇，努力实现后发赶超。

熊超群在报告中提出了今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，以全面建成小康社会为总目标，以提高经济发展总量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续实施“生态立县、项目兴县、依法治县”的发展战略，狠抓改革攻坚，加快转型发展，强化公共服务，保障改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

熊超群说，今年全县经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，财政总收入增长11%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，城乡居民收入分别增长 10%、11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省市下达的节能减排任务，全面小康社会实现程度达78.5%以上。

熊超群在报告中强调，围绕上述奋斗目标，今年要突出在以下七个方面抓落实、下功夫。要坚持改革开放，增强发展内生动力。深化重点领域改革，重点是推进县乡政府机构改革、行政审批制度改革、财税金融体制改革、农业经营模式改革、社会事业改革及国有(集体)企业等改革，统筹抓好公车改革、天燃气阶梯价格改革工作。拓宽对外开放渠道，加快引进来和走出去步伐，充分发挥湘南国家级承接产业转移示范区效应，主动承接长三角、珠三角、北上广、港澳台等经济发达地区产业转移，力争全年实际利用外资、内资、外贸进出口总额均增长20%以上。提高自主创新能力，强化企业科技创新的主体地位，鼓励企业引进吸收先进技术和管理经验。要推动转型升级，构建现代产业体系。加快产业园区建设，做实做强“一区二园”产业承载平台。大力发展新型工业，做大做强支柱产业，积极引进新兴产业，培育优势骨干企业，放手发展民营经济，争取全年新增规模工业企业5家以上。积极发展现代农业，创新粮食生产发展模式，大力发展棉花、烟叶等经济作物，培育农业新型经营主体，发痴金槐产业发展，加强农业基础设施建设。培植发展第三产业，加快发展文化旅游产业，大力发展现代服务业，进一步规范房地产开发。要狠抓项目建设，集聚更强发展能量。提高项目引进质量，切实把好项目规划关、环评关、效益关和质量关，重点引进高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的产业项目。抓好重点项目建设，高效率建设重大产业项目，高标准建设基础设施项目，高质量建设社会民生项目。强化项目策划储备，突出抓好跑项争资，积极做好项目储备，努力破解要素制约，做好项目前期工作，优化项目建设环境。要推进统筹发展，促进城乡共同繁荣。加快城乡规划编制，推进社会发展、城乡、土地利用规划“三规合一”，以全域规划引领和促进全面发展。加强县城建设管理，全面启动城区道路改造工程，持续抓好县城背街小巷及断头小巷改造，推进城市管理数字化。推进城乡一体发展，加快小城镇建设步伐，继续开展美丽乡村建设，促进城乡公共服务均等化。要建设生态文明，优化生产生活环境。深入开展造林绿化，全面开展乡村造林绿化三年行动，继续抓好1185.5公里通道绿化。切实加强环境保护，划定禁止开发、限制开发区域，严格守住生态红线、耕地红线、水资源红线，落实最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源保护制度。大力治理环境污染，加强养殖粪污治理，实施生态修复工程，开展土壤污染治理，推进城乡环境综合整治。要发展社会事业，持续改善民生福祉。突出社会保障，实施积极的就业政策，认真落实社会保险各项制度，进一步健全完善各项社会救助制度，加强住房保障体系建设，认真做好农村危房改造工作。繁荣社会事业，依法保障教育投入，加快发展医药卫生事业，推动文化事业和文化产业全面发展，加强体育基础设施建设，促进人口长期均衡发展，不折不扣做好为民办实事工作。强化社会管理，深入推进平安蒸阳建设，加强社会治安综合治理，突出抓好安全生产，强化食品药品安全监管，加强公路管养工作。要加强自身建设，提升政府行政效能。坚持依法行政，建设法治政府，把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持务实勤政，建设效能政府，把更多心思和精力用在谋发展、干事业上，以高效率赢得高效益，以快节奏换来快发展。坚持从严治政，建设廉洁政府，把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行。

最后，熊超群充满激情地说，“让我们在中共衡阳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，凝心聚力，创新务实，锐意进取，为圆满完成本次大会确定的各项任务、加快建成全面小康社会而努力奋斗!”

根据会议议程，大会以举手表决的方式，通过了大会选举办法。

全体在职的县级领导，离退休老领导，县十六届人大代表参加了大会开幕式。县九届政协委员，县直部、办、委、局、行、社、总公司正科级党政主要负责人和其他相关方面的同志应邀列席了大会开幕式。